近日，經開區召開開展“營商環境創優年”活動新聞發布會。市委宣傳部新聞發布處處長閆豐琛主持，經開區管委會副調研員楊愛民就全區優化營商環境工作作發布。區自然資源和規劃分局黨組成員副局長宋金來、區市場監督管理局副局長陳釗、區行政審批局副局長苗文娟，共同回答大家關心的問題。實錄如下。

邯鄲市委宣傳部新聞發布處處長閆豐?。?/strong>

各位記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席邯鄲市政府新聞辦新聞發布會。

這次發布會是邯鄲市優化營商環境系列新聞發布會的第4場，本場發布會的主題是：邯鄲經開區依托良好營商環境優勢，打造服務企業高質量平臺。

首先，請楊主任發布。

邯鄲經濟技術開發區管委會副調研員楊愛民：

各位媒體朋友：

大家好！

首先，非常感謝大家對經開區工作的關心和支持。下面，我謹代表經開區黨工委、管委會，向大家介紹經開區優化營商環境整體開展情況。

一、政策優勢

經開區一直以來都非常注重優化政策環境，通過不斷完善政策，推動了營商環境的不斷改善。尤其近一年來，我區密集出臺了《關于促進外貿外資增長的政策措施》《關于加快推進企業上市的若干政策措施》《關于進一步優化營商環境的二十條措施》等激勵措施。通過加大對外貿骨干企業支持力度，加大上市獎補力度等持續優化上市環境的各項措施，以及推動市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境持續改善的二十條措施，進一步激發企業經營活力，從企業和群眾需要的地方做起，確保以最快速度、最優服務、最高效率有力有序高效推動營商環境工作開展。下面圍繞我區近期出臺的《關于進一步優化營商環境的二十條措施》，重點介紹下面幾點。

一要優化投資更便利的市場環境。深化“一照多址”登記改革，優化市場準入，完善“生態環境監管白名單”和“監督執法正面清單”，實行房地產領域便民利企措施，切實抓好國家和省穩經濟一攬子政策末端落實，全面加強項目建設用地、用能、資金、人才等生產要素保障，用好“政企同心談”“政企會客廳”等平臺，全力為企業辦實事、解難題。

二要打造行政更高效的政務環境。深化簡政放權，堅持能壓則壓、能減則減、能放則放、能辦則辦，在實施項目審批并聯辦理制度、推行施工許可證分階段核發、實行政務事項告知承諾制、推行工業項目“拿地即開工”、精簡辦稅流程等方面進一步創新服務方式，以優質服務贏得企業口碑。大力推廣“互聯網+政務服務”，讓經營主體和群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。

三要健全服務更精準的金融環境。通過持續搭平臺、建渠道，大力支持企業上市，防范化解金融風險，解決企業融資難、融資貴等問題。在這里我要重點強調一下我區強化企業上市前獎補激勵政策，經開區對申請在境內A股上市的企業，進入輔導期并在河北證監局完成備案后，給予400萬元獎勵；向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予600萬元。對申請在香港、納斯達克等境外主要證券交易所上市的企業，經具有批準權限的部門或機構正式受理，給予600萬元補助；通過審核后，再給予400萬元補助。對外地上市公司遷至我區或通過借殼上市且將注冊地和納稅地遷至我區的企業，視同首發上市，一次性給予1000萬元補助。成功上市的企業，首發融資50%以上投資邯鄲經開區的，按照首發融資金額的5‰予以獎勵，最高不超過500萬元；融資額度超過10億，并有50%以上投資經開區或貢獻特別巨大的，可按“一事一議”的方式辦理。

四要創建監管更規范的法治環境。我區嚴格規范執法，強化司法保障，維護社會秩序，讓各類經營主體放心投資、安心經營、專心創業。此外，經開區在優化完善法制保障的基礎上，深化開展黨員干部違規插手干預工程建設突出問題專項整治和反腐工作，對阻礙經濟發展、破壞營商環境的行為，保護企業合法權益，維護市場競爭秩序，持續營造清清爽爽干事業、一心一意謀發展的濃厚氛圍，以此構建親清政商關系。

五要建設機制更完善的信用環境。進一步加強政務誠信建設，深化企業信用建設，對誠信品牌企業實行白名單管理，在行政審批、信貸、評優評先等方面予以優先支持。建立企業信用修復幫扶機制，對失信市場經營主體實行一企一策，通過部門幫扶，促其盡快退出失信主體名單，構建良好信用環境。

二、服務優勢

服務是我們吸引企業來經開區投資的另一個重要因素。我們一直以來都非常重視優化服務環境，通過不斷提高服務質量，推動營商環境不斷改善。

首先，經開區擁有一支高素質的政府服務隊伍，他們具有專業的技能和豐富的經驗，熟知企業的需求和訴求，能快速、高效地為企業提供優質服務。比如持續深化“放管服”改革，創新建立“一張圖、一網通、一對一、一趟清”四個一服務體系，跑出企業辦理經營執照8分鐘審核出證加速度。比如進一步優化企業普通注銷程序，簡易注銷公告日期由45天壓縮20天，進一步提升企業辦事效率。同時，我們還實施了服務承諾制度，對企業提出的各類服務事項都給予承諾，并對承諾內容進行定期評估和反饋，確保服務質量和效果。

其次，我們推行“一站式”服務，將各類服務事項整合到一個平臺，實現集成化服務。企業只需要到一個地方就可以辦理各類證照和手續，不用再四處奔波，大大提高了辦事效率和便捷度。再次，我們重視企業反饋和意見，建立了企業服務熱線和在線服務平臺，隨時接受企業的反饋和咨詢，并根據企業的需求和建議改善和完善服務。最后，我們注重人文關懷，持續推動末端落實，為企業提供更貼心、周到的服務。通過全面落實研發費用加計扣除等普惠性政策，研究制定企業上市前扶持獎勵若干措施，健全建立“幫扶幫辦、服務承諾、一線工作、信息直通、獎優罰劣”5項機制，用心用情幫助企業紓困解難，2022年，我區對域內企業先后完成退稅總額4.77億元，其中增值稅留抵退稅3.6億元，值得一提的是，我區主動幫助哈克農機退稅1300萬元被央視《焦點訪談》作為典型做法報道；此外，我區2022年研發費用加計扣除金額3.41億元，折合減稅額0.85億元，同比增長48.26%；先后發放穩崗補貼495.69萬元，一次性留工培訓補助841.2萬元，緩繳社會保險費507.4萬元，惠及千家企業近3萬人。同時，我區在人才引進和人才培養方面也實行了一系列優惠政策，如對人才住房、教育、醫療等方面給予優先照顧和支持，為企業提供更好的人才支持和服務。

三、環境優勢

經開區區位獨特，是對外開放的新高地。坐擁邯鄲市東湖新城區域中心，區內高速、高鐵、航空、國道、省道多維立體交通優勢明顯，10分鐘駛入高速、高鐵站，域內“十四五”末高速口將達到5個，15分鐘到達邯鄲機場，公路兩小時內覆蓋石家莊、鄭州、濟南、太原四個省會城市和周邊23座城市、1.5億人口。

經開區產業興旺，是投資發展的新洼地。近年來，經開區大力發展戰略性新興產業，形成了高端白色家電、高端裝備制造、新能源、新材料“兩高兩新”四大主導產業和現代農業特色產業。先后引進了吉利集團、中船重工、新興際華、中建材、中鋼研、美的集團、法國圣戈班、德國西門子、荷蘭哈克、美國海蘭等一批全球500強、國際知名企業和央企國企，發展勢頭強勁。

經開區政通人和，是創新創業的新福地。古來商賈匯中原，未來商機聚經開。經開區搶抓國家支持開發區發展的有利時機，加快建設高能級創新策源地、高水平開放主陣地、高質量發展示范區、高品質宜居新城區，全力打造投資創業首選地。

經開區彰顯了開放、包容和多元特點，匯聚了來自不同地區、不同文化背景、不同行業領域的人才和資源，構建了開放、共享、合作的發展平臺，為企業提供了更廣闊的發展空間和機遇。同時，生態環境良好，社會、人文與母城深度融合，這些環境優勢都能夠為企業在經開區的發展提供良好的保障。

四、營商環境建設取得的成績

通過全體經開區人的不懈努力，經開區的營商環境建設取得了一些成績。在降低企業成本方面，搶抓中央全面加快基礎設施建設重大機遇，著力構建工業區內水、電、路、氣、暖、訊等基礎體系，推動企業水費由每噸9.58元降至6元；投資10億元自建供熱管網，引進工業熱源。在關注需求優化環境方面，為徹底解決經開區核心工業區排水排澇問題，投資2.7億元高標準建成排水管網29公里，修建道路18公里，和諧大街榮獲2022年度河北“精品街道”。謀劃建設企業職工公寓、人才公寓、三甲醫院、幼兒園、中小學、養老院等一批重要配套設施。此外，經開區今年將會繼續實施氣源優化、熱源置換、江水置換等30個總投資229億元的基礎設施項目，啟動實施18條城鄉道路改造提升，加快建設5G基站，構建燈塔工廠、智慧工地等多個應用場景。

我區將保持對營商環境的不斷關注和持續改善，始終從企業和市場的角度出發，堅持以企業為中心的發展思路，不斷深化改革、完善政策、優化服務，營造更加優質的營商環境，為企業提供更好的服務和支持。

接下來，我區將會繼續通過宣傳、培訓、咨詢等多種形式，進一步深化對營商環境的宣傳和推廣，讓更多的企業了解我區的營商環境，進而來我區投資興業。同時，我們將繼續加強各項服務，提高服務質量，讓企業在我區享受到更好、更便捷、更高效的服務。

謝謝大家！

邯鄲市委宣傳部新聞發布處處長閆豐?。?/strong>

感謝楊主任的權威發布。

下面進入提問環節。請提問的記者舉手示意，并通報所在媒體。

問：經開區不動產登記在營商環境改革中出臺了哪些便民利企措施？（自然資源和規劃分局副局長宋金來回答）

答：在不動產登記中心工作中，通過簡化辦理流程，壓縮審批時限，優化窗口設置，所有業務一窗綜合受理最大限度方便辦事群眾，不斷提升群眾滿意度。一是不動產登記申請人一次性提交申請資料，一套資料內部流轉，群眾不再重復提報材料。嚴格落實“首問負責”“一次告知”等制度，對申請批量辦理業務的群眾和企業進行預約受理，避免資料不全導致群眾多跑腿。二是為群眾提供證書郵寄服務，讓群眾在家即可領到不動產權證書，打通服務群眾的最后一公里。三是對辦理查封登記、注銷登記、檔案查詢業務即時辦結，抵押業務縮短到1日辦結，房產轉移登記1個工作日辦結，其他登記3個工作日辦結，對經開區重點項目全程跟辦，具備辦證條件的項目容缺受理，當場辦結、當場領證，實現登記服務提質增效。例如，2月27日，河北麒赫食品有限公司在取得交地確認書當日，便在不動產登記大廳辦理并領取了不動產權證書，這是經開區自然資源和規劃分局不動產登記中心持續落實經開區“優化營商環境”和“放管服”決策部署，同時也開啟了經開區不動產登記服務新模式。

問：在市場監管領域方面經開區是如何做好優化營商環境工作的？（市場監管局副局長陳釗回答）

答：一是推行差異化和柔性監管方式。依托河北省市場監管企業信用風險分類管理系統和雙隨機監管工作平臺，按照信用風險分類結果合理確定抽查比例和頻次。對規上企業、限額以上服務業和其他重點民營企業，除國家、省、市統一部署，投訴舉報及司法處置，“雙隨機”抽查外，一律不對其進行檢查。二是實施“首違不罰”的執法制度。嚴格落實《河北省市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單》《河北省市場監督管理領域不予實施行政強制措施清單》，對清單中列舉的違法行為，屬于首次輕微違法的，運用責令改正等行政措施，最大限度給予當事人自我改正、落實主體責任的機會，以實現法律效果和社會效果相統一。三是踐行包容審慎的監管理念。按照鼓勵創新、包容審慎的監管理念，推行事前信用失信提示，視情形通過電話聯系、發送短信或者發布公告等形式提醒企業主及時履行信用信息公示，幫助經營主體主動防范化解風險。對于經營主體決定暫不從事經營活動的，協助其與登記注冊部門積極協調。引導其進行歇業備案。對當年因未及時年報信息被列入異常經營名錄的采取年報結束之日起兩個月內可以免予處罰。

問：在全市開展優化營商環境的大背景下，經開區審批局在服務企業開辦和注銷方面有哪些舉措？（行政審批局副局長苗文娟回答）

答：首先，在企業開辦上已經實現了“一日辦結”。我們優化了開辦企業流程。將開辦企業涉及的設立登記、印章刻制、申領發票和稅務Ukey、社保登記、銀行開戶等事項合并為一個環節辦理，實現了企業開辦一日辦結，營業執照4小時就可以辦結。另外推行全流程網辦，經營主體的開辦流程全程通過網上“一窗通”“云窗辦照”平臺辦理。2022年經開區新開辦企業全程網辦率達98%，提升了企業開辦效率。

關于注銷，我們在全市率先推行“證照同銷”。聚焦企業開辦容易、退出難的問題，進一步創新舉措，實行企業營業執照和許可證同步注銷，讓辦事群眾少跑腿，一次辦成，降低了人力和時間成本，推動了經營主體退出“最多跑一次”。

近期，我們正在探索實施“智能審批系統”，助力企業審批提質增效?！爸悄軐徟到y”能夠通過人工智能技術自動抓取審批材料中的關鍵信息，完成智能審批程序，合格的申請件審批通過后，馬上就可以生成電子營業執照，企業可以在網上領取電子證照或通過自助終端打印紙質營業執照。這個系統完善并投入運行后，可以進一步壓縮經營主體開辦時間，營業執照辦理可以從4小時變為“秒批”。

作為經開區優化營商環境的前沿陣地，下一步行政審批局將繼續優化辦事流程、創新工作舉措，為服務企業發展，持續優化營商環境做出應有的努力。

邯鄲市委宣傳部新聞發布處處長閆豐?。?/strong>

感謝3位媒體朋友的提問，感謝4位嘉賓的精彩發布與答問。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家。